教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近来发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），该《规划》就“十五五”期间建设教育强国的方向、目标、关键任务及政策措施作出了明确规定。就相关情况，教育部一位负责人接受了记者采访。

1. 记者：请问《规划》出台的背景以及其重要意义是什么？

答： “十五五”时期是我国为全面实现社会主义现代化奠定坚实基础并全力推进的关键阶段，同时也是教育强国建设实现突破性进展、系统性跃升的重要时期。中共中央在党的二十届四中全会上审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，不仅在“加快实现高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部分对教育、科技、人才一体化发展进行了部署，还在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”中强调要办好人民满意的教育，这充分彰显了教育作为国家和党的重大战略，同时又与民生、民心息息相关的核心地位。

在“十五五”时期，我国面临着国内外复杂多变的严峻形势，这既对教育提出了深刻影响，也提出了更高要求。从国际层面看，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量格局正在发生深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速推进，外部环境的不确定性和不稳定性显著增强，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争日趋激烈。从国内层面看，为了实现高质量发展，我国经济发展的条件和增长模式正在发生深刻转变，知识、技术、数据等新型生产要素的驱动作用日益凸显，迫切需要教育发挥基础性、先导性和战略性作用，推动教育、科技、人才一体化发展，促进科技创新与产业创新的深度融合，培育和发展新质生产力。与此同时，人口结构的变化也给教育发展带来了新的挑战，学龄人口呈现出“梯次变动、错位达峰、区域分化”的趋势，城镇化进程的快速发展和城乡融合的加速，对教育资源的配置、政策的供给以及治理方式等方面提出了全新的要求。教育需要服务于现代化强国建设和人的全面发展，并有机融入经济社会发展大局，在有力支撑现代化进程的同时，推动实现国家由大到强的系统性跃升。

《规划》深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕建设教育强国的“五项重大任务”、优化教育布局以及深化教育综合改革等方面进行了系统性部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育，以及全面服务中国式现代化建设具有极其重要的意义。

2. 记者：请您简要介绍一下《规划》的编制过程。

答：教育部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻落实党的二十届四中全会部署。为此，教育部专门成立了《规划》编制领导小组，动员各方力量，汇聚各方智慧，全力以赴推进各项编制工作。

首先，我们深入开展了重大问题的研究和论证。聚焦“十五五”时期教育强国建设的关键领域和面临的挑战，我们广泛动员了地方教育部门、高校负责人以及专家学者，围绕“十五五”时期教育发展的目标、重大战略任务和重要政策举措等进行了深入的研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究。同时，我们系统谋划了重大工程项目，并对项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，我们广泛听取了各方面的意见和建议。我们坚持开放的规划编制理念，自2025年以来，组织召开了10余场规划编制座谈会，广泛听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业以及专家学者的意见和建议。调研范围覆盖了国家各重大战略区域、各级各类学校以及教育改革发展的重点领域。此外，我们还通过网络渠道广泛征集了社会各界的意见。

最后，我们扎实有序地推进了《规划》文本的起草工作。在上述工作的基础上，我们认真谋划了规划的思路框架，起草形成了《规划》文本。随后，我们广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见，并对各方面提出的意见建议进行了逐条梳理和认真吸收。经过多轮修改完善后，按照程序上报国务院审批并印发。

3. 记者：请问《规划》的主要特点有哪些？

答：《规划》主要有以下几个特点：

一是精准把握规划定位，强化了对标衔接。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》对2035年建成教育强国进行了系统部署，而2025年印发的《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》明确了开局起步阶段的重点任务。本次《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要部署的基础上，着力夯实基础、全面发力，并加强了与《教育强国建设规划纲要》和《三年行动计划》的对标衔接，确保了教育强国建设的中远期目标协调一致，路径衔接递进，任务环环相扣。

二是坚持服务国家大局，支撑高质量发展。推动高质量发展是当前经济社会发展的主题，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《规划》秉持“跳出教育看教育”的理念，紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革等对教育提出的新使命、新任务和新要求。通过加强教育资源的前瞻性布局、教育体系的结构性优化，推动教育发展从单纯的规模扩张转向内涵式提升，着力增强教育服务经济社会发展的能力和水平。

三是注重务实性和可操作性，确保能够落地见效。《规划》坚持全面规划与突出重点相结合，将重大战略任务、重要政策举措和重大工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，我们谋划提出了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别值得一提的是，我们坚持将“投资于物”和“投资于人”紧密结合，提出了15个重大项目，为“十五五”时期教育改革发展的各项任务落地落实提供了有力支撑。

4. 记者：请您介绍一下《规划》的结构和主要内容。

答：《规划》整体按照“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”的思路进行谋篇布局，共分为五个部分。

第一部分是总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分是落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为核心，进一步突出重点、深化实施。内容涵盖了塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍以及扩大高水平教育对外开放等五个方面，共部署了23项重点任务。

第三部分是加强规划布局，这是历次教育五年规划中首次专门设立的章节，旨在重点部署规划布局工作。主要考虑是积极回应“十五五”时期人口形势的深刻变化、国家区域协调发展战略的深入推进以及现代化产业体系的加快构建等对教育提出的重大现实需求。在这一部分，我们针对完善教育资源的前瞻性布局、强化教育的区域性布局以及优化人才培养的布局等方面进行了有针对性的部署。

第四部分是深化综合改革。在保持与党的二十届三中全会和《三年行动计划》改革任务的一致性和连续性的基础上，《规划》更加注重系统集成和创新突破。内容包括树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才一体化协同推进工作、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育的数智化变革以及完善教育战略性投入机制和法治保障等六个方面的改革任务。

第五部分是强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力有效推进规划实施等提出了具体要求。此外，为了确保《规划》的目标任务能够有效落地，我们还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 记者：如何抓好《规划》的贯彻落实工作？

答：规划的生命力在于执行。贯彻落实好《规划》，是当前和今后一个时期内的重要任务。我们将进一步健全规划实施机制，以“钉钉子”的精神抓好《规划》的落地实施，推动教育强国建设迈上新的台阶。

首先，我们将加强宣传解读。我们将组织开展多种形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入解读“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措。通过加强宣传引导，进一步统一思想、凝聚共识，努力形成全社会共同关心支持教育改革发展的良好局面。

其次，我们将健全推进落实机制。我们将建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定出可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。同时，做好年度计划对《规划》实施的滚动支撑，确保规划部署的任务举措和工程项目在年度计划中得到细化落实。此外，还将健全规划实施的协同机制，对《规划》确定的重大任务举措和工程项目，强化财政预算、政府投资等公共资源的支撑保障。

最后，我们将强化监测评估。我们将建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段。同时，建立高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施的进展情况，及时加强和改进规划实施工作，确保如期实现各项目标任务。

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